中央發(fā)布重磅文件，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大
2023-07-247月19日，《中共中央國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（下稱《意見》）對外公布。《意見》是繼把民營經(jīng)濟是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分寫進憲法、中共20大旗幟鮮明地提出鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展壯大之后，又一個對民營經(jīng)濟發(fā)展有著重大意義的文件。
新提法：民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍
《意見》開篇對民營經(jīng)濟定位作出重要表述：“民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量?！边@個新提法意味著民營經(jīng)濟的重要性得到了進一步提升。
新部署：以新時期民營經(jīng)濟戰(zhàn)略為指引，明確了民營經(jīng)濟發(fā)展壯大需要探索高質(zhì)量增長模式
1、持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。持續(xù)破除市場準入壁壘，清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準。全面落實公平競爭政策制度，強化制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法。完善社會信用激勵約束機制，健全失信行為糾正后的信用修復機制，完善政府誠信履約機制。完善市場化重整機制。2、加大對民營經(jīng)濟政策支持力度。完善融資支持政策制度，健全多方共同參與的融資風險市場化分擔機制。完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制，依法依規(guī)加大對責任人的問責處罰力度。強化人才和用工需求保障，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。完善支持政策直達快享機制，建立支持政策“免申即享”機制。強化政策溝通和預期引導，根據(jù)實際設置合理過渡期。3、強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，進一步規(guī)范涉產(chǎn)權強制性措施。構建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機制。持續(xù)完善知識產(chǎn)權保護體系，加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護力度。完善監(jiān)管執(zhí)法體系，杜絕選擇性執(zhí)法。健全涉企收費長效監(jiān)管機制。
4、著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。引導民營企業(yè)完善治理結構和管理制度，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵民營企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術改造。鼓勵民營企業(yè)提高國際競爭力，加強品牌建設。支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略，參與推進碳達峰碳中和、鄉(xiāng)村振興。依法規(guī)范和引導民營資本健康發(fā)展。5、促進民營經(jīng)濟人士健康成長。培育和弘揚企業(yè)家精神，加強民營經(jīng)濟代表人士隊伍建設。完善民營經(jīng)濟人士教育培訓體系，建立健全年輕一代民營經(jīng)濟人士傳幫帶輔導制度。全面構建親清政商關系，各級領導干部要坦蕩真誠同民營企業(yè)家接觸交往，主動作為、靠前服務。6、持續(xù)營造關心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍。引導社會正確認識民營經(jīng)濟的重大貢獻和重要作用，堅決抵制、及時批駁澄清質(zhì)疑社會主義基本經(jīng)濟制度、否定和弱化民營經(jīng)濟的錯誤言論與做法。培育尊重民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索等行為。支持民營企業(yè)更好履行社會責任，展現(xiàn)良好形象。
新亮點：回應民企核心關切
回應民營企業(yè)“要賬難”的關切。《意見》提出，完善政府誠信履約機制，建立健全政務失信記錄和懲戒制度，將機關、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。回應融資難、融資貴的關切。《意見》提出，健全中小微企業(yè)和個體工商戶信用評級和評價體系，加強涉企信用信息歸集，推廣“信易貸”等服務模式。支持符合條件的民營中小微企業(yè)在債券市場融資，鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，推動民營企業(yè)債券融資專項支持計劃擴大覆蓋面、提升增信力度。回應公平競爭的關切。《意見》提出，強化競爭政策基礎地位，健全公平競爭制度框架和政策實施機制，堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。強化制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法。持續(xù)破除市場準入壁壘。各地區(qū)各部門不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定準入障礙。
回應政策“看得見、摸不著”的關切。《意見》提出，針對民營中小微企業(yè)和個體工商戶建立支持政策“免申即享”機制，推廣告知承諾制，有關部門能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺提取的材料，不再要求重復提供。回應政策不連續(xù)、不穩(wěn)定的關切。《意見》提出，依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實際設置合理過渡期。加強監(jiān)管標準化規(guī)范化建設，依法公開監(jiān)管標準和規(guī)則，增強監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預期性。提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡約性，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管?；貞降确ㄖ伪Ｗo的關切。《意見》提出，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。防止和糾正利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護主義。進一步規(guī)范涉產(chǎn)權強制性措施，避免超權限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結財產(chǎn)。
《意見》不僅強化了對民營經(jīng)濟的重視和支持，更通過一系列常態(tài)化、法治化的新舉措，為民營經(jīng)濟在新時代發(fā)展提供了更為有力的政策保障，進一步穩(wěn)定預期，提振信心，增強民營經(jīng)濟發(fā)展的安全感和獲得感，促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強。